[转]曝陕西国企西凤酒公司招标黑幕

2012年9月，各媒体曾纷纷报道质疑陕西省产销量最大的白酒生产企业--陕西西凤酒集团股份有限公司（下称"西凤酒公司"）账面4.2亿元的巨额亏损，指出该企业在内部管理、产品销售、财务处理等方面的漏洞。然而8个月后该企业上演的一场招标会更让人觉得匪夷所思：中标结果人为操纵；中标价取高不取低；"皮包公司"连连中标......
众所周知，采购价格直接关系企业的盈利水平，因此公开公平、规范合理的招标制度是决定企业效益的关键，尤其对国企而言，更是确保其国有资产不流失的重要一环。然而西凤酒公司的采购招标会却像是笼罩着浓重的雾霾，这种"说不清道理"、"关系味浓重"的招标，不但严重损害了国企的形象，也造成了该国企经济效益的低下，更为某些人员的利益输送创造了空间，这不得不让笔者对这建国以来第一批成长起来的酒企今后的发展产生强烈的危机感......
2013年5月15日，西凤酒公司原材料采购招标会如期举行，为探究竟，笔者以竞标企业代表的身份参加了此次招标会，并且主要选择西凤酒公司的主打品牌"凤香经典系列"酒盒采购招标专场，最终发现西凤酒公司在原材料采购招标过程中许多不为人知的内幕。
一、标准缺失，人为操控中标结果
所谓招投标，是指招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织开展择优成交的一种交易方式。可以看出，招投标的出发点和落脚点都是"择优"，即招标人在招标制度设计时应该将"择优"贯穿始终。对于产品包装而言，所谓的择优就是综合考虑"价格优"、"质量优"、"企业资质优"三方面因素。但是在这次的招标会上笔者丝毫看不出西凤酒公司"如何择"，也看不出个别中标单位"优在哪"，看到的只是一幕幕国有资产流"私"的过程。
质疑一：中标价格就高不就低。以"凤香经典20年"酒盒投标为例，参加投标的企业近20家，其中不乏国内知名的印刷企业，投标价格从55元/套至84元/套不等，且价格区间主要集中在55元/套至70元/套之间。但是，该系列最终被一家名为"温州才坚包装有限公司"的企业以82元/套的高价格中标。结果公布后，投标企业一片唏嘘，纷纷表示对如此高价中标的不理解，质疑招标的公正性，为什么该企业能够以近乎最高价中标？而且从成本角度分析，"凤香经典20年"酒盒的中标价完全超出正常市场利润，对比"凤香经典10年"酒盒中标价53.5元/套，"凤香经典20年"酒盒的制作成本增加不会超过10元/套，而中标价却惊人地高出近30元/套。
事后，西凤酒公司个别人员解释原因道:"有些参加竞标的公司为了能拿到订单故意压低价格，为了保证产品的质量不能取标……"好一个冠冕堂皇的理由啊，但是参加投标的企业代表们表示，他们之前都已对产品进行"打样"，"打样"质量合格后才有资格参加投标，因此根本不存在所谓的质量问题。我们不禁要问，对于如此高价中标，到底是西凤酒公司对企业的效益太过轻视，还是存在一些不为人知的"利益输送"？讲到这里我不禁想起马克思在《资本论》里讲的一句话"资本如果有百分之五十的利润，它就会铤而走险；如果有百分之百的利润，它就敢践踏人间一切法律；如果有百分之三百的利润，它就敢犯下任何罪行，甚至被绞死的危险。"笔者认为，有人正为了"凤香经典20年"酒盒高额的利润空间去冒险、在违规，甚至在犯法。
 质疑二：招标现场公开串标。笔者在招标会上发现一个奇怪的现象，每当一个产品报价结束后，西凤酒公司负责招标的人员都会单独招1-2个投标企业代表进入会议室向其询问"XX价格你做不做？"之类的话，如笔者所参加的"凤香经典20年"的投标过程中，温州才坚包装有限公司和武汉艾特纸塑包装有限公司就被单独召进会议室询问。此行为是招标过程的大忌，不知道西凤酒公司意欲何为。后经了解被招进商量的多是合作多年的供应商，换言之是"老关系户"，目的是给其二次投标的机会。如此明目张胆的串标行为公然出现在国有企业招标现场实属罕见，此行为严重违反了2012年2月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条的规定："禁止招标人与投标人串通投标，有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标......招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。"笔者不反对西凤酒公司对某些供应商怀有深厚的"私人感情"，但是这种有失公平、"不求最好，但求最'铁'"的招标会，让其他千里迢迢而来的投标人情何以堪？
    二、把关不严，让"皮包公司"有机可乘
据了解，西凤酒公司对其供应商有审查评估机制，对供应商在规模、资质、设备等方面制定了明确的准入标准，并据此将供应商划分为A、B两个等级，其中A级供应商有：武汉艾特纸塑包装有限公司、江阴华伟彩印包装有限公司、温州才坚包装有限公司等。但此次招标会上，很多供应商都质疑温州才坚包装有限公司的A级资质，指出该企业是一家没有生产设备的"皮包公司"，却因和西凤酒公司供应部门领导关系好而屡屡中标。
为探究竟，笔者实地深入调查了温州才坚包装有限公司，该企业位于浙江省温州市苍南县龙港镇工业区，占地3亩多，进入厂房后发现奇怪的一幕，该企业厂房内竟无一台印刷设备，只有几十名工人进行手工包装，要不是地上凌乱堆积着"凤香经典10年"、"凤香经典20年"的包装盒，很难联想到这是一家全国知名酒企的A类供应商。但更令笔者不解的是一家没有任何设备的包装企业是如何完成产品的制作和加工？又是如何一步步成为著名酒企的A级供应商呢？带着这些问题，笔者在当地做了详细的了解。温州市苍南县龙港镇是全国文明的小包装城，镇内大街小巷布满了各类大小包装企业，而该公司正是利用这一点，他在接到订单后，把酒盒的制作工序进行分解，再次分包到当地多个包装企业进行加工，完成所有机械化生产后，最后汇总到自己厂房内进行简单的手工整理和包装，最终以温州才坚包装有限公司的名义提供给西凤酒公司。因此温州才坚包装有限公司并非真正意义上的制造商，而是名副其实的"中间商"。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十六条"中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照"。我们不禁要问，对于这么一家没有核心技术，也谈不上质量保障的"皮包公司"堂而皇之地成为西凤酒公司的A级供应商，并且多年未被发现，是西凤酒公司对供应商的管理存在漏洞，还是内部有人睁一只眼闭一只眼，故意为之呢？更多谜团有待主管部门进一步揭开。
另外，对于这样一家连设备都没有的空壳企业是怎么开始与西凤酒公司合作的？笔者进一步了解后也发现了问题。该公司老板原是一名个体户，但因为个体户进不了西凤酒公司供应商的门槛，他就假借当地一家名为"浙江新雅印刷有限公司"的名义，自称是该企业的股东，开始西凤酒公司的业务营销。经过几年的操作，与西凤酒公司关系"铁"了，所以今年公开用自己"温州才坚包装有限公司"名称参与投标。这段历史，参加投标的其他供应商都很清楚。几经周折，笔者联系了浙江新雅印刷有限公司的人事部，该公司明确证实并无此人。一个谎言接一个谎言，加上一个不愿意揭穿谎言的酒企，就上演了一幕现实版的"皇帝新衣"。
以上笔者从西凤酒公司招标会上发现的问题也许只是其中的一个缩影。试想这样的招标会怎能算公开、公正，又怎能得到一个合理的招标结果？倘若偌大一个国企采购价格被个别商家或是个别人员操纵了，国企的效益如何能够保障，造成的损失又该由谁来买单？笔者希望西凤酒公司能够正面认识存在的问题，完善制度，加强管理，也希望国企能够规范经营，最大限度地为社会创造效益。